马保国市政协副主

上钢联数据分享到:评论上证报记者获悉,全国生态环境工作会议将于近期召开,会议将对今年环保工作作出具体安排部署。

从生态环境部高层近期的公开表态来看,打好污染防治攻坚战仍是今年工作核心内容,重点在促进经济高质量发展,生态环境保护督察的力度不会减弱,但会加强对企业的帮扶工作。

根据安排,去年蓝天、碧水、净土保卫战全面展开。包括《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等多个作战计划和方案在内的文件陆续出台。

污染防治攻坚战取得积极进展。公开数据显示,2018年全国338个地级及以上城市优3个百分3%;京津冀及周边地区、长58%。

去年年底召开的中央经济工作会议确定,2019年继续打好污染防治攻坚战。对此,无论是在此前召开的生态环境部党组(扩大)会议上,还是在日前发表的署名文章中,生态环境部部长李干杰都提到,首要聚焦污染防治攻坚战七大标志性战役,全面攻坚,务求实效。

具体来看,大部分既定举措今年将继续推进落实。比如,落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,实施京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。深入推进钢铁等行业超低排放改造、“散乱污”企业及集群综合整治等重点工作。贯彻落实《土壤污染防治法》,全面实施土壤污染防治行动计划,有效管控农用地和建设用地土壤污染风险等。

在促进经济高质量发展方面,按照李干杰的表态,要支持和京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”等国家重大战略实施,打造高质量发展“雄安样板”,推动海南生态文明试验区建设。加强西部大开发、东北等老工业基地振兴生态环境保护工作。同时,大力发展生态环保产业。积极引导和支持民营企业参与污染防治攻坚战,制定实施支持民营企业绿色发展的环境政策举措。

从2019年开始,生态环境部将用3年左右的时间完成第二轮中央生态环境保护例行督察,第二轮督察将适当扩展督察范围,把国务院有关部门和央企纳入督察对象。

和以往不同的是,除了强化监督外,新一轮环保督察强调积极主动,加强对企业环评、治理技术、提标改造的帮扶指导,帮助企业制定环境治理,提供必要的技术和资金支持。优化和完善环境政策标准,提高科学性、稳定性和可预见性。

李干杰表示,将注意分类指导、精准施策、依法监管,坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法,坚决避免以生态环境为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为,坚决遏制假借生态环境等名义开展违法违规活动。

去年6月发布的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》曾提出,抓紧出台中央和国家机关相关部门生态环境保护责任清单。据悉,为了压实“党政同责”“一岗双责”,上述清单及污染防治攻坚战成效考核办法有望在2019年推动出台。此外,生态环境部还将加快推进重点行业排污许可证核发,严格落实固定污染源排污许可证后监管。在全国试行生态环境损害赔偿制度。

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王斌市发展改革委主任

云天平市公安局副

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按照党中央、国务院决策部署,京津冀、上海、广东(珠三角)、安徽(合芜蚌)、四川(成德绵)、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域和有关省市、部门,在知识产权保护、科技成果转化激励、创新、军民深度融合、管理体制创新等方面先行先试、大胆创新,取得了一批改革突破和可复制推广经验,国务院办公厅已于2017年印发通知予以推广。之后,相关方面继续加强改革探索,形成了新一批支持创新的改革举措,经国务院批准,决定在更大范围内复制推广。现就有关事项通知如下:

一、推广的改革举措(共23项)

(一)知识产权保护方面5项:知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判;省级行政区内专利等专业技术性较强的知识产权案件跨市(区)审理;以降低侵权损失为核心的专利保险机制;知识产权案件审判中引入技术调查官制度;基于“两表指导、审助分流”的知识产权案件快速审判机制。

(二)科技成果转化激励方面4项:以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革;技术经理人全程参与的科技成果转化模式;技术股与现金股结合激励的科技成果转化相关方利益捆绑机制;“定向研发、定向转化、定向”的订单式研发和成果转化机制。

(三)创新方面5项:区域性股权市场设置专板;基于“六专机制”的科技型企业全生命周期金融综合;推动政府股权基金投向种子期、初创期企业的容错机制;以协商估值、坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式;创新创业团队回购地方政府产业投资基金所持股权的机制。

(四)军民深度融合方面6项。

(五)管理体制创新方面3项:允许地方高校自主开展人才引进和职称评审;以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制;以地方立法形式建立推动改革创新的决策容错机制。

二、高度重视推广工作

各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚定实施创新驱动发展战略,进一步深刻领会和把握推广支持创新相关改革举措的重大意义,将其作为深入贯彻落实新发展理念、推进经济高质量发展、建设现代化经济体系的重要抓手。要着力推进构建与创新驱动发展要求相适应的新体制、新模式,深化简政放权、放管结合、优化改革,加快政府职能深刻转变,促进政府治理体系和治理能力现代化,加快打造国际一流、公平竞争的营商环境,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。

三、认真抓好组织实施

各省(区、市)人民政府要把推广支持创新相关改革举措列为本地区重点工作,切实加强组织领导,结合各自实际情况,研究制定推广工作方案。要加强督促检查,积极创造条件开展复制推广工作,确保改革举措落地生根、产生实效。国务院各有关部门要结合工作职能,积极协调、指导推进复制推广工作。需国务院批准的事项要按程序报批,需调整有关行政法规、国务院文件和部门规章规定的按法定程序办理。国家发展改革委和科技部要适时督促检查推广工作进展情况及效果,重大问题及时向国务院报告。

附件:第二批支持创新相关改革举措推广清单

国务院办公厅

2018年12月23日

(本文有删减)___。

版权所有:2017-09-11
截至发稿,全国24个 《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》编号: 热卷方面,今日平均价格为4345元